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2017年02月23日

中国社区志愿者已达500多万 政府应加大财政投入

来源:人民网 2012-05-17 18:30:35

人民网北京516日电(记者常红)足不出户,就能享受到专业人员的生活照料;房间脏乱了,总有人主动上门细心细致地打扫;生病卧床,会有人给予精心呵护……目前,中国社区志愿服务内容不断扩展,涉及居民生活各个方面,社区志愿服务和奉献,让这些感人的画面已成为现实。

  近日,记者在社区志愿者队伍建设与发展规划研讨会上获悉,目前我国社区志愿者队伍渐具规模,已近30万支社区志愿者队伍,507.6万社区志愿者,成为推动社区建设和社区服务的重要力量。全国社区志愿者注册管理信息平台,目前已经拥有300多万社区志愿者的信息。

  我国社区志愿者服务质量不高服务覆盖面较小

  北京师范大学哲学与社会学学院社会工作与志愿服务研究中心张网成指出,目前我国的社区志愿者存在不少问题,队伍规模依然小、服务质量也不高,社区志愿服务覆盖面较小,社区志愿服务协调机制有待健全,社区志愿服务的社会支持还不高,社区志愿服务政策法规相对滞后,社区志愿者信息平台建设有待加强。

  社区志愿者提供专业服务的志愿者比例较低,能够保持长久服务热情的志愿者也很少,注册志愿者每年提供的志愿服务时间不多,参与频率不高。志愿者队伍结构不合理,以老年人为主,在职人员参与比例小,长期化、专业化志愿者服务队伍较少;管理人员缺乏有效训练,其策划、组织和运行项目及活动的能力不足,志愿者培训、督导、激励等工作多数都不到位。志愿者队伍的组建目前还是以党政群团和社区为主,非营利组织和企业的志愿者队伍很少。志愿者队伍地区发展也很不平衡。社区志愿服务覆盖面较小。服务类型上,专业志愿者少;服务区域上,中小城市志愿者服务种类很少,一些农村乡镇还没有任何志愿者服务;志愿者队伍的服务对象偏窄,不能起到有效补充政府公共服务和市场商业服务之不足的功用,许多志愿服务项目实际上只服务到很少一部分需求者。

  社区志愿服务协调机制有待健全。无论是党政群团组织内的还是党政群团组织外的志愿者队伍,都只是在各自组织体系内独立开展社区志愿服务活动,相互之间缺乏有效的协调沟通,志愿者和志愿服务资源没有得到有效的整合利用,志愿者队伍之间没有形成合力,在很大程度上阻碍了志愿行为习惯的代际传递、志愿文化广泛普及及志愿者队伍的稳定和持续。

  社区志愿服务的社会支持还不高。一是政府缺乏有效的优惠政策和表彰激励措施,社会对志愿服务的扶助支持还比较少,经费紧缺和专业人员成为目前各地社区志愿者队伍建设的重要制约因素。二是公众认识存在认识偏差,志愿者得不到应有的理解和尊重,不少组织和个人将志愿者当作廉价劳动力使用,社区在职居民极少参加社区志愿服务。三是志愿者队伍的服务供给和潜在的志愿服务需求不能形成有效对接,不仅影响志愿者服务积极性,也直接影响了公众的认识和支持。

  社区志愿服务政策法规相对滞后。全国还没有统一的社区志愿服务立法;绝大部分省份没有制定社区志愿服务地方性法规;已有的地方性法规相互之间差别较大,存在不少问题,如:基本术语界定不清、志愿者权责条款界定模糊、志愿服务组织自身定位不准、一些条文内容含糊等;执行力度不足的问题普遍存在。

  社区志愿者信息平台建设有待加强。平台功能有待加强,如信息项少、信息交流功能不足、与其他现有系统衔接困难;推广中遇到不少困难,如终端网速慢、缺少维护人员等问题有待解决。

  8亿英镑和2亿元 中国政府应加大财政保障

  社区志愿者近年来发展迅速。据了解,目前,中国17个省、市、自治区、12个较大的市颁布实施了志愿服务法规,国家志愿服务条例已列入国务院立法工作计划,开发了全国社区志愿者注册管理信息平台。

  “英国每年有8亿英镑针对社区志愿者组织的财政预算,但是我国做的还很不够,今年有2亿元中央财政拨款用于购买社会组织服务,但还不是完全用于志愿服务,我们还差得很远。”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华向记者表示,政府的责任是要提供大量的财政支持。政府要履行社会责任,要有一套志愿服务的激励机制,如果没有一套激励机制任何志愿服务都没有生命力。

  “社区是社会的单元个人是社会的细胞,每个人都生活在社区,都离不开社区,我们需要发展培育壮大社区组织,尤其是志愿者组织。所有志愿者队伍最终都是要靠项目和活动来支撑和维系,项目是支撑志愿者队伍志愿服务的灵魂。目前我国社区志愿者提供服务和需求脱节。”王金华建议,我们要从有队伍、有组织、有活动、有保障四个方面在全国范围内制定具体的社会志愿服务规划。

  中华志愿者协会社区志愿者委员会副总干事、北京中弘社会工作与志愿者服务中心副主任李卿表示,社区服务要坚持公益性,有别于企业的就是企业以追求利润最大化为基础,是为民所想,如民所愿,便民所需。

  “目前我国政府购买服务体制还不健全,实际运作过程中资金短缺,希望尽快出台相关文件,加大政府购买服务的范围和力度。在前期可行性项目资金上各级政府应给予扶持,推动服务站工作快速发展。”李卿希望,把建立志愿者服务站纳入城乡建设规划之中,以服务站形式为百姓提供更优质的服务,既解决就业又方便群众生活。

  联合国志愿服务项目研究专家广东青年职业学院社工系主任谭建光教授从广东自身社区管理经验出发,指出社工与志愿者合作促进社区服务,实现领域多样化与队伍多样化、社工专业指导与专业志愿者参与、志愿者持续与团队成员接力。此外,观念上创新,从扶残助困到惠及全民;组织上创新,从老少为主到大众参与;服务上创新,从单一项目到灵活丰富;资源上创新,从资金场所到智力网络。

  “十二五期间我国每个社区至少要有5支社区志愿者队伍,注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上,这是最低限,发展好的社区已经超过这个目标。”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华道出中国社区志愿者队伍建设的近期发展目标。

 

 

 

(责任编辑:常红、张玉珂)