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2017年05月26日

2010年度全国社区志愿服务情况通报

来源:中华志愿者协会 2012-03-15 21:03:08

民政部基层政权和社区建设司
中国社会工作协会志愿者工作委员会
(2010年12月2日)
各位领导,同志们:
在第25个国际志愿者日来临之际,我受民政部基层政权和社区建设司、中国社会工作协会志愿者工作委员会委托,通报2010年度全国社区志愿服务情况。
截至昨天,北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、云南、陕西、青海、新疆等24个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报来本地区(兵团)社区志愿服务情况。各地情况表明,2010年的社区志愿服务事业,在2009年的基础上取得了新的进展。特别是在今年的天津达沃斯论坛、上海世博会、广州亚运会、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾害等重大事件面前,广大社区志愿者组织和志愿者再一次经受了考验,发挥了应有的重要作用。呈现出以下几个突出特征:
一、社区志愿者组织和社区志愿者数量持续增长。各地认真贯彻中办国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神,按照民政部《关于在全国城市推行社区志愿者注册制度的意见》要求,大力发展社区志愿服务组织,以城区为单位,以街道、社区为依托,积极推行社区志愿者注册登记制度。据不完全统计,目前,全国已有26个省、自治区、直辖市和48个地级市、174个城区推广使用了“中国社区志愿者注册管理系统”,全国社区志愿者组织已经达到28.9万个,每个社区至少有三支以上的社区志愿服务队伍,社区志愿者人数达2900多万人,其中注册社区志愿者达到599.3万人,参与社区志愿服务活动超过5000多万人次,服务小时数达1500万小时。其中参与天津达沃斯论坛、上海世博会、广州亚运会、青海玉树地震的社区志愿者有2000多万人次,比重大事件较多的2008年还要多。北京、上海、天津、山西已在本地区全面推行注册登记制度,北京市依托96156平台,全面记录、管理社区志愿者日常服务工时,调配社区志愿服务资源,进行服务进程跟踪和效果评估。天津市不仅在市级层面建立了志愿者联合会,而且在18个区县和所有街道都建立了志愿者分会。上海市在全市区县和街道(乡镇)专门设立了170个社区志愿者注册窗口,直接面向社区居民受理注册和发证工作,并把志愿者的调配、活动、反馈、评估全部纳入信息化管理轨道。山西全省注册社区志愿者人数达到48.3万人,占城市居民人口总数的10.66%,在全国率先达到和超过10%的目标。
二、社区志愿服务趋向常态化。全国不少地方突破以往“学雷锋”、“会战式”等开展社区志愿服务的老模式,大胆创新社区志愿服务的方式,积极开展经常性的社区志愿服务,形成了社区志愿服务常态化、人人争做志愿者的良好态势。福建、河南、山东、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、安徽、广东、浙江、四川、重庆等许多地方在市、区、街、社区四个层面成立了社区志愿者组织并有明确职能分工:市级社区志愿者协会负责规划、指导、组织、协调本地区的社区志愿服务行动,区(县)社区志愿者协会负责对加强本辖区社区志愿服务的指导,街道、社区志愿者协会主要负责组织开展志愿服务活动。北京、天津、上海、武汉、成都、广州、深圳、东莞、珠海、厦门、南京、青岛、济南、淄博、秦皇岛、杭州等地通过政府购买服务的方式,向志愿服务组织购买服务,探索把社会救助、优抚助残、治安巡逻、环境保护、社区矫正和法律援助等公共服务内容,以项目运作方式交由社区志愿服务组织运作,推动形成“党政支持、社区组织、项目化管理、社会化运作“的社区志愿服务新格局。许多地方与文明办、工会、共青团、妇联和红十字会等部门合作,合力开展志愿服务活动,形成了横向到边、纵向到底的志愿服务网络,与政府服务、市场服务有效衔接的社会志愿服务体系已有雏形。
三、更加注重培育社区志愿服务品牌。各地非常重视根据地区实际、时代特点和群众需求,做实活动类、规范维权类、发展救助类、壮大服务类,打造自己的社区志愿服务品牌,以此提升志愿服务形象。据统计,目前,全国已涌现出大大小小的社区志愿服务品牌594个。上海市以世博会为契机,以“世界在你眼前,我们在你身边”为主题开展志愿服务,有7万园区志愿者、200多万城市志愿者共同参与。广州市以亚运会为舞台,积极开展亚运救助义工服务、文明驾驶志愿服务、唱响亚运等一系列社区特色志愿活动。许多城市或城区以“邻里节”、国际志愿者日、九九重阳节等节假日为载体,组织社区居民开展交流、慰问、消防、环境整治等丰富多彩的志愿服务活动。许多街道或社区以本地的劳动模范或先进人物为骨干,培育“老舅妈”调解室、“悄悄话”聊天室、法律援助服务队、志愿者工作室、爱心联谊会、青少年健康咨询服务中心等品牌,在扶贫济困、法律援助、民事调解、治安巡查、医疗服务、慰问探访、功课辅导、维修服务、社区环保、科普宣传、心理辅导、社区代购和重大社会活动中,都能见到社区志愿者的身影。
四、社区志愿服务从城市向农村延伸。各地认真贯彻中组部、中宣部、民政部等13个部门联合下发的《关于在农村基层广泛开展志愿服务活动的意见》,结合新农村建设和农村社区建设,积极推进农村社区志愿服务活动,社区志愿服务活动从城市逐步向农村覆盖和拓展,呈现出城市支援农村、农村推动城市、城市向农村延伸的良好态势。一些城市开始关注和支持农村开展社区志愿服务。如广州市关注山区留守儿童和贫困学生,组织义工深入贵州、湖南、清远、广州北部山区等地开展社区志愿服务202人次。一些农村志愿者组织,基于农村本地实际,将休闲娱乐与志愿服务相结合,“让志愿服务成为生活方式”、“在志愿服务中获得快乐”成为农村文化的时尚。江西、青海、贵州、云南、吉林、河北、内蒙古等地城乡社区开展了结对帮扶活动,在社区干部、党员和城乡居民之间开展慈善捐赠、兴办公益事业、科普讲座、信息咨询、文艺演出、义诊义卖等志愿服务活动,形成了互利共赢、共同发展的良好局面。
五、企事业单位参与社区志愿服务日趋活跃。有的企业或单位捐资支持社区志愿服务组织,有的企业或单位支持员工参与社区志愿服务活动,有的企业或单位为积极服务社区的员工提供奖励,有的企业或单位为志愿服务组织或志愿者提供服务场所和物质支持。目前,越来越多的企业在实现自身发展的同时,更加注重承担社会责任,直接组织志愿服务队伍,与社区组织合作,以团队方式参与社区各类志愿服务活动,投身社区志愿服务。涌现出像山西潞安、武汉百步亭、深圳桃源居等优秀团队。2010年3月,辽宁省抚顺供电公司组织近百名志愿者走进社区,开办“社区课堂”,开展用电知识现场答疑等活动,送去了供电人的优质服务。
六、中外社区志愿服务交流取得新进展。中国社会工作协会志愿者工作委员会与英国海外志愿服务社开展了“志愿者国际交流项目”,每年各自选派一定数量的社区志愿者到对方国家开展志愿服务活动,通过青年交流、参与社区管理、组织志愿服务活动等方式,加深两国之间社区志愿服务的交流与合作,提高社区志愿者管理水平和实践能力,促进中英文化交流。天津、南京、苏州、杭州等许多城市也都想方设法组织社区志愿者到国外或我国港澳台地区考察了解社区志愿服务,学习国外开展社区志愿服务的宝贵经验,对推动我国社区志愿服务的发展起到了积极的促进作用。
当前,我国的社区志愿服务总体上还处于发展的初级阶段,仍然存在资金来源渠道少、法律制度建设滞后、居民参与面不广、专业化服务水平不高等问题和困难,仍然需要得到政府、社会各界和城乡居民的大力支持和积极参与。相信随着我国经济发展和社会文明程度提高,今后的社区志愿服务工作一定会有更大的发展,为全面建设小康社会、构建和谐社会做出更大的贡献。

我的通报完了。谢谢大家!